Miljörätt

Ny avfallslagstiftning ska öka materialåtervinningen

2026-02-04

Regeringen har lagt fram propositionen Reformering av avfallslagstiftningen för ökad materialåtervinning, som innebär en omfattande modernisering av miljöbalkens regler om avfall. Syftet är att förebygga uppkomsten av avfall, öka materialåtervinningen och stärka Sveriges möjligheter att nå EU:s uppsatta mål på området.

Förslagen ska också bidra till ökad resurseffektivitet, bättre långsiktiga planeringsförutsättningar och ökad tydlighet för företag, kommuner och statliga verksamheter. Samtidigt vill regeringen skapa bättre förutsättningar för investeringar i nya och innovativa tekniska lösningar.

Tydligare ansvar i avfallshanteringen

En central del i reformen är ett förtydligande av ansvaret för avfall. Lagstiftningen preciserar vad ett ansvar för avfall innebär, när ansvaret upphör och när det övergår till någon annan aktör. Det ska minska oklarheter och konflikter mellan olika aktörer i avfallskedjan.

En viktig förändring är att avfallsproducenter i detaljhandeln får ett eget ansvar för det avfall som klassas som kommunalt avfall. Även producenter av förbrukat matfett samt förbrukat kontorspapper och returpapper får ett motsvarande ansvar. Kommunerna får i stället ett andrahandsansvar, som kan träda in om marknaden inte erbjuder fungerande eller rimliga lösningar.

Förändrad roll för kommunerna

Kommunerna ska inte längre utöva tillsyn över att de egna skyldigheterna på avfallsområdet följs. Syftet är att undvika jävssituationer och skapa en tydligare uppdelning mellan ansvar och tillsyn.

Samtidigt förenklas och moderniseras de kommunala avfallsplanerna och reglerna om avfallsavgifter. Kommunerna ska också göra en ekonomisk särredovisning av avfallsverksamheten, vilket ska öka transparensen och underlätta uppföljning och jämförelser.

Mer cirkulär hantering av schaktmassor

Propositionen innehåller även förslag som ska möjliggöra en mer ändamålsenlig och hållbar hantering av schaktmassor. Målet är att öka återanvändningen av material inom bygg- och anläggningssektorn och därigenom bidra till en mer cirkulär ekonomi.

Undantag från krav på ekonomisk säkerhet

Staten, kommuner, regioner och kommunalförbund föreslås undantas från kravet att ställa ekonomisk säkerhet vid deponering av avfall och vid utvinningsavfallsverksamhet. Detta bedöms minska administrationen utan att miljöskyddet försämras.

När träder den i kraft?

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2026. Sammantaget innebär reformen ett tydligare, mer enhetligt och moderniserat regelverk som ska bidra till ökad materialåtervinning och ett mer cirkulärt samhälle.

FAQ – vad gäller mig?

Hur mycket extra arbete innebär reformen i praktiken?

Det korta svaret är: för vissa aktörer innebär reformen ett tydligt merarbete initialt, men på sikt snarare en omfördelning och strukturering av arbete än en permanent arbetsökning.

Hur påverkar det företag och avfallsproducenter?

Mer ansvar, mer administration: Detaljhandel och andra producenter som nu får eget ansvar måste själva upphandla avfallstjänster, säkerställa korrekt sortering och kontrollera mottagare.
Ökade krav på kontroll och dokumentation: Kravet på att kontrollera tillstånd och godkännanden hos transportörer och mottagare innebär mer intern administration.
På sikt större förutsägbarhet: Tydligare ansvar och längre planeringshorisonter kan minska osäkerhet och konflikter, vilket på sikt kan spara tid och kostnader.

Hur påverkar det kommuner?

Mindre operativt ansvar – mer styrning: Kommunerna slipper visst direkt ansvar för avfall från detaljhandel och vissa avfallsfraktioner.
Mer arbete med planering och ekonomi: Krav på ekonomisk särredovisning och uppdaterade avfallsplaner innebär mer arbete för ekonomi- och planeringsfunktioner.
Mindre tillsynsarbete över egen verksamhet: Att tillsynen flyttas bort från kommunens egen verksamhet kan på sikt minska intern belastning.

Hur påverkar det myndigheter?

Ökat ansvar för nationell planering: Staten får ett tydligare ansvar för den nationella avfallsplanen och det avfallsförebyggande programmet.
Mer tillsyn externt, mindre lokalt: Tillsynen blir mer samlad och mer likartad mellan kommuner.

Reformen innebär mer arbete i form av omställning, strukturering och nya rutiner, särskilt under de första åren. Därefter är ambitionen att regelverket ska: